媒體報道

財政少花錢,環境更整潔——南昌縣蓮塘鎮“城鄉環衛一體化”服務外包調查

作者:余紅舉 來源:江西日報
0 2019-05-22

    過去的20天,南昌縣蓮塘鎮所轄的農村環境發生了可喜變化:車輛清洗村道,垃圾實現直運……環境十分整潔。5月1日起,蓮塘鎮實行“城鄉環衛一體化”服務外包,農村環境衛生有了直接改變。

    據了解,蓮塘鎮以招標形式在環衛領域引入民營資本,推行“政府花錢購買服務”的市場化運營,節約了成本,鄉村更干凈。

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 環衛外包,村貌一新



    每天清晨4時許,玉禾田物業清潔管理有限公司南昌縣分公司(以下簡稱“玉禾田”)的數名環衛工人駕駛著大型清掃機出發了,他們除了清掃縣城之外,還逐一對蓮塘鎮所有農村進行環衛清掃作業。

    村民們看在眼里,贊嘆不已:“服務外包后,環衛作業比以前次數多了,環境也更整潔了!”

    談到為何實施“城鄉環衛一體化”服務外包,蓮塘鎮黨委委員、武裝部長王鷺表示,蓮塘鎮外來人口多,人口復雜,小作坊式工廠多,偷倒垃圾點多量大,保潔難度遠遠大過城區的開放式社區。

    王鷺舉例說,此前在農村聘請了300名環衛工人,投入大效果并不理想,村民還鬧意見。

    定崗村、小藍村分別作為鐵路沿線和小型工廠、作坊式車間多的村莊,曾經也是臟亂差。去年5月,蓮塘鎮財政共投入120萬元,招標購買“玉禾田”服務,作業設備由企業自行投入。企業聘請了25名保潔員,開著掛桶垃圾清運車以及多部電動“小三輪”進村入戶。一年后,通過環境整治服務外包試點,定崗村、小藍村面貌一新,百姓叫好。

    看到成果,蓮塘鎮于是將7個行政村的34個村小組環境衛生,與縣城整體打包購買服務。



 垃圾清運,日產日清



    每天17時許,一輛白底色、載重8噸的密閉式壓縮垃圾直運車,按時來到蓮塘村,收集村里的生活垃圾。這些垃圾不再經過垃圾中轉站,而是直接被送到進賢泉嶺垃圾焚燒發電廠。

    所謂垃圾直運,指的是不受固定垃圾中轉站制約,讓垃圾不落地、不暴露、日產日清。這是服務外包帶來的又一直接效果。

    “玉禾田”負責人介紹,在他們接手之前,垃圾收集點沒有配備垃圾收集設施,可以說是隨地亂倒,這樣不但不雅觀,還要進行二次收集,費時費力,造成了不必要的成本浪費。

    說起垃圾運輸處理方式的變化,蓮塘鎮蓮塘村黨總支書記揭平根深有感觸:“以前這里垃圾由人力板車運到縣城的垃圾中轉站,再由垃圾壓縮車運送到垃圾處理廠。環衛工人每天在村里和中轉站往返幾次,‘跑冒滴漏’現象普遍,造成了‘二次污染’。”

    “實行垃圾直運后,投入垃圾桶的垃圾,變成直達快遞,由密閉式壓縮垃圾直運車運走,保潔效果明顯。整個運送過程中,垃圾基本不沾地,清潔、低碳、環保。”揭平根打趣道,“就連垃圾屋也要下崗了。”

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婆婆”管著,按分獎懲


    “所有農村服務年外包費為989.33萬元。”蓮塘鎮黨委負責人肖志勇介紹,當前“管干不分”的環衛管理模式問題日漸凸顯。他進一步解釋道,蓮塘鎮農村需要300人的保潔隊伍,服務外包公司只需要160人,而且比300人的效率高,所有費用測算下來,服務外包讓財政少掏錢,還能見到明顯效果。

    事實上,蓮塘鎮“城鄉環衛一體化”服務外包就是“讓專業的人做專業的事情”。

    雖然是市場化運作,“玉禾田”也有不少“婆婆”, 蓮塘鎮專門聘請考核員,每天進行考核巡查。考核員發現問題立即上報,保潔員須15分鐘內處理到位。王鷺稱:“考核員佩戴GPS定位的對講機,巡查軌跡可在電腦上顯示。每天檢查考核,并建立相應的業務管理基礎臺賬,按得分多少給予獎懲。”

    “除了行政主管部門之外,老黨員、人大代表、文明志愿者作為監督員,隨時可以提意見。我們內部也有從公司、班組一直到個人的檢查考核體系,層層問責,與效益直接掛鉤。”“玉禾田”負責人感到了壓力——干得好企業就能繼續干;干得不好,該獎的獎,該罰的罰;如果達不到標準,就會被要求退出市場。


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